当前，数据作为数字经济时代的核心生产要素，正以前所未有的深度和广度重塑全球产业格局和经济形态。在这一背景下，上海作为中国改革开放的前沿阵地和科技创新中心，正全力推进数据要素市场化配置改革，加速培育数据产业新生态。2025年”数据要素×”大赛上海分赛的圆满收官和首批数商入库名单的发布，标志着上海在数据要素市场建设方面迈出了实质性步伐，为即将于11月召开的2025全球数商大会奠定了坚实基础。本文将全面梳理上海分赛的创新成果与亮点，深入分析上海数商培育的创新模式，前瞻全球数商大会的预期亮点，并探讨数据要素市场发展的未来路径。
赛事赋能：数据要素应用创新的竞技舞台
2025年”数据要素×”大赛上海分赛作为国家级赛事的重要组成，由国家数据局指导、上海市数据局联合16家单位共同主办，历经4个月的激烈角逐，于8月24日在张江科学会堂科创厅圆满收官。本次赛事呈现出参与广泛性和赛道全面性的鲜明特点，共吸引600余个来自企事业单位、高校、科研院所的项目团队报名参赛，最终132支团队脱颖而出，分获各等级奖项。这些获奖项目不仅具有显著的应用成效和创新性，更展现出对行业发展的引领效应，其中28个优秀项目还将代表上海参加10月举办的全国总决赛。
大赛赛道设置紧密围绕《”数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》部署，对应13个重点行业领域，包括工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、医疗保障、应急管理、气象服务、城市治理和绿色低碳。为鼓励创新多样性，赛事还特别设置”开放性创新赛道”和”国际赛道”，为数据要素开发利用的新模式、新业态提供展示平台。这种”13+1+1″的赛道设计既全面覆盖了国家战略方向，又充分考虑了上海本地产业特色和创新发展需求，体现了顶层设计与地方实践的有机结合。
科技创新赛道一等奖项目——上海交通大学博士后余元玺团队开发的”全球最大蛋白质序列数据集”颇具代表性。该数据集包含90亿条数据，是目前全球公开的最大功能标签集，通过数据驱动的方式，利用深度学习大模型进行蛋白质改造和设计。在过去一年半中，已为20多家企业改造30多款蛋白质，其中10款已实现落地生产，展现了数据要素在生物医药领域的巨大应用价值。余元玺表示：”以这次比赛为起点，我们还是希望进一步地去推动整个数据和模型向外开放，为整个人类的生命健康、体外检测以及可持续发展做出一些贡献。”
担任金融服务赛道评审专家组组长的上海现代服务业联合会金融科技服务专委会副主任赵基指出，此次评审特别关注项目中数据要素应用的可复制性和可推广价值。这一评审导向反映了大赛不仅着眼于技术创新本身，更重视创新成果的市场化应用和产业赋能效应，体现了”以赛促产、以赛促创”的办赛理念。通过赛事平台，优秀的数据应用案例得以发掘和推广，加速了数据要素与实体经济的深度融合。
数商培育：上海模式的创新与实践
为加快培育数字经济生态、助力数据产业发展壮大，上海积极探索数商培育的新路径，创新性地形成了数商企业入库、分类施策、分级评估、动态调整相结合的数商培育新模式。这一模式结合国家分类指引和上海产业特点，构建了”6+1″数商分类体系，包括数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施六大类型和数字服务一个综合类别，实现了对全市数据相关企业类型的全覆盖。
在”数据要素×”大赛上海分赛颁奖典礼上，上海市正式发布了首批数商入库名单、产品清单和应用场景清单，包括102家数商企业、128个数商产品和143个数商应用场景。这些首批入库数商采用”数据精准发现+模型智能推荐“的创新机制产生，具体流程包括：上海市数字产业数据库初步筛选、企业多类标签数据叠加比对、数商营收模型评估、企业信用多级调查等自动化推荐方式。这一数据驱动的遴选机制，本身也是数据要素应用的一个成功实践案例。
为支持入库数商发展，上海市数据局会同市财政局、市人社局等部门优化整合现有各类政策资源，同步推出首批数商企业政策服务包，形成涵盖资金类支持、项目类支持、服务类支持的多元化政策”组合拳”。在资金支持方面，上海市数据局会同市融资担保中心、工商银行上海市分行、建设银行上海市分行、交通银行上海市分行和上海国际集团资产管理有限公司共同发起”数商生态投融资聚力计划”，推出针对数商企业的担保专项产品、投贷基金、专属场景融资、信贷产品等系列投融资服务，破解数商企业发展中的资金瓶颈问题。
入选”数据技术型数商”的上海库帕思科技有限公司是中国首家专业人工智能语料公司，在此次上海分赛中还摘得了开放性创新赛道（高质量数据集）一等奖。企业董事长山栋明对数据要素的生态化发展有深刻见解：”未来这个高质量的语料数据集，特别是面向人工智能（产业）的，我们觉得核心是要紧扣一个关键词，就是’AI ready’…在技术模式、在体制机制，未来一定是一个’生态位’之间的供给。所以这次这个项目的参赛，我们也带着合作伙伴一道来参与，让数据在和模型的协同、和算力的协同、和智能体的协作当中，能够发挥更大的’乘数效应’。”这一观点生动诠释了数商生态中多元主体协同共生的发展逻辑。
上海的数商培育模式强调”政府引导、企业主体、生态共建”的协同机制，通过分类施策引导数商企业差异化发展，通过分级评估建立动态调整机制，通过政策服务包提供精准支持，形成了数据要素市场培育的”上海方案”，为全国数据要素市场建设提供了可借鉴的经验。
全球数商大会：国际数据合作的高端平台
以”数据要素×”大赛上海分赛和数商入库为契机，上海市正积极筹备2025全球数商大会，这一盛会将于11月在沪隆重召开。全球数商大会已连续举办五届，成为数据行业的年度盛典和国际数据交流合作的重要平台。本届大会将以”数联全球，商通未来”为主题，通过”会、展、商、用”等丰富的活动形式，为全球数商搭建展示发展成果、创新生态链接、开展国际交流合作的高端平台。
从已披露的信息来看，2025全球数商大会将呈现多个亮点。其一，赛会联动机制的创新，将”数据要素×”全国总决赛颁奖礼与主论坛创新融合，以赛促会、以会彰赛，同时依托大会资源推动获奖项目与资本对接，加速成果转化，助力产业升级。这种赛事与大会的有机结合，能够有效放大优秀项目的示范效应和市场价值，促进创新成果的产业化落地。
其二，国际化特色更加鲜明。大会将联动国际组织、对接国际规则、拓宽国际合作场景，充分展示国际合作成果。此前，2024全球数商大会已与香港数商协会、新加坡科技工商协会、德国国际数据空间、国际数据管理协会等国际组织机构形成全年交流合作机制，搭建了产业链合作交流的”朋友圈”。2025年大会预计将进一步扩大国际合作网络，服务本地数商”走出去”和全球数商”走进来”，推动数字经济领域的国际合作深化。
其三，强调市民体验与参与。与往届相比，本届大会将更加注重市民的体验感，设置多种互动活动帮助市民提高对数据要素的认知和参与度。这一特点体现了数据要素发展”以人为本”的理念，通过提升公众理解和参与，为数据要素市场发展营造更良好的社会环境。
其四，构建长效对接机制。大会将采用”线上+线下”对接的长效机制，协助推动数商企业的业务转化，避免”会热闹、会后冷清”的现象，确保合作意向能够真正落地为商业成果。这种注重实效的安排，反映了主办方对数据要素产业化应用的务实态度。
全球数商大会作为上海建设国际数字经济枢纽的重要载体，将展示上海在数据要素市场化配置改革方面的创新实践，分享”上海方案”，同时也将吸收全球数据产业发展的先进经验，促进国内外数据要素市场的互联互通，为构建全球数据要素治理新秩序贡献中国智慧。
前瞻未来：数据要素市场的发展路径
通过对”数据要素×”上海分赛和全球数商大会的分析，我们可以展望数据要素市场未来发展的几个关键路径：
技术创新与产业融合的深度推进是基础。从大赛获奖项目看，蛋白质序列数据集、人工智能语料库等创新成果，展现了数据要素与生物医药、AI等前沿领域的深度融合潜力。未来需要进一步加强数据要素与垂直行业的结合，释放数据作为新型生产要素的乘数效应。上海交通大学蛋白质数据集项目改造30多款蛋白质的应用实践表明，数据驱动型创新正在成为科研范式变革和产业升级的重要动力。
生态培育与主体协同的系统构建是关键。上海探索的”6+1″数商分类体系和入库培育机制，为数据要素市场提供了主体支撑和生态基础。未来应进一步完善数商分类标准、动态评估和政策服务体系，促进数据资源商、技术服务商、应用服务商等各类主体形成优势互补、合作共赢的生态关系。上海库帕思科技提出的”生态位”思维，正是对数商生态协同发展规律的深刻把握。
规则衔接与国际合作的同步深化是保障。随着全球数商大会国际影响力的扩大，中国在数据跨境流动、数据确权定价、数据安全治理等方面的实践探索，将为全球数据要素治理提供有益参考。同时，通过与国际数据空间、国际数据管理协会等组织的合作，也将促进国内规则与国际规则的衔接互认。全国数据集团联盟的成立，标志着中国数据企业开始形成联合力量参与国际竞争与合作。
应用落地与价值实现的机制创新是核心。数据要素的价值最终要通过应用场景来实现。上海发布的143个数商应用场景清单，为数据产品和服务提供了明确的需求导向。未来需要进一步扩大场景开放，完善数据要素价格形成机制，健全数据交易体系，打通从数据资源到数据资产的价值转化链条。上海市数据局局长邵军强调：”上海致力于将海量数据资源禀赋以及丰富应用场景优势，转化为提升城市能级和核心竞争力的新动能”。
从更宏观的视角看，数据要素市场的健康发展需要政府引导、市场主导、社会参与的多方协同。政府应聚焦顶层设计、制度供给和生态培育；市场应发挥资源配置的决定性作用，激发企业创新活力；社会公众则应增强数据素养和参与能力，形成数据要素发展的良好社会环境。”数据要素×”大赛和全球数商大会的成功举办，正是这种多方协同的生动体现，为数据要素市场化配置改革提供了实践样本和经验借鉴。
迈向数据要素高质量发展的新时代
2025年”数据要素×”上海分赛的成功举办和首批数商的入库，标志着上海数据要素市场建设进入了生态化、规范化发展的新阶段。以赛促创新、以会促合作、以生态促发展，上海正探索出一条具有中国特色、时代特征、上海特点的数据要素市场化配置改革路径。即将召开的2025全球数商大会，将进一步展示中国数据要素市场发展的创新成果，促进全球数据要素的流通与合作，为数字经济时代的可持续发展注入新动能。
站在新的历史起点上，数据要素必将以其强大的赋能效应和倍增作用，更深层次地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。而上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，也必将在数据要素市场建设中继续走在前列，为数字中国建设贡献更多”上海智慧”和”上海方案”，与全球伙伴携手共绘数据要素发展的新蓝图。
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